Факты привлечения к работе

Сегодня приоткроем завесы тайны по теме: факты привлечения к работе. Предлагаем ознакомиться с актуальным материалом и сделать соответствующие выводы.

Подтверждение факта работы и факта зарплаты. Возможности злоупотреблений со стороны работника и работодателя. Защита своих прав в суде

Автор: Лилия Григорьева

Лилия Григорьева, юрист.

Lilia [email protected] mail . ru

Трудовое право — многогранная, сложная и относительно молодая отрасль права, стремительно развивающаяся на фоне происходящих глобальных структурных изменений как в экономике, так и в праве. Основной задачей трудового права является установление правил поведения между работодателем и работником, с учетом интересов государства.

В России, как в социальноориентированном государстве, трудовое право встает, скорее, на сторону работника, признавая его более уязвимой и слабой стороной процесса, чем работодателя или государство. Однако, как показывает опыт и судебная практика, неясности во взаимоотношениях, невозможность двухстороннего урегулирования споров, а также и сознательные злоупотребления и даже попытки мошенничества возможны с обеих сторон. И работодатель заинтересован в защите своих прав и своего бизнеса от действий работника не меньше, чем работник от злоупотреблений работодателя. Очень часто разногласия возникают по незнанию, невнимательности и пренебрежительному отношению к юридически значимым фактам.

Предлагаю разобраться в такой актуальной на сегодня теме, как установление факта работы и размера заработной платы в случае, когда договоренность между сторонами не достигнута и дело уже находится на рассмотрении суда.

Нередко возникают иски об установлении самого факта трудовых отношений между работником и работодателем. Особенно, если работодатель, находясь в данной ситуации в более сильной позиции, не представляет никаких документов и утверждает, что работник у него никогда не работал.

Как пример, можно рассмотреть дело Хорошевского районного суда г. Москвы № 2-6052/14 (решение от 20.11.2014), где в подтверждение факта работы истцом (работником) были представлены в качестве доказательства фотографии с объектов, где он работал, и показания свидетеля, которые суд счел неубедительными. Ответчик указал, что данный сотрудник у них никогда не работал, указанная им должность в штатном расписании отсутствует. В доказательство своих слов ответчиком были представлены штатное расписание организации, журнал регистрации приказов и трудовых договоров, в которых отсутствуют сведения об истце. Суд не смог по представленным доказательствам установить факт наличия трудовых отношений между сторонами и в удовлетворении требований истца отказал.

Также суд счел доказанным факт трудовых отношений на основании представленных ведомостей учета рабочего времени, заполненных правомочным лицом работодателя, и косвенных показаний свидетелей, согласно которым указанный истцом объем работ работодателем проводился, правомочному лицу работодателем было поручено нанимать сотрудников для выполнения работ (решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16.06.2014 по делу № 2-4761/14; решение не обжаловалось).

Свидетельские показания, из которых следует факт работы истца (работника) у ответчика (работодателя) и систематическое нарушение им трудовых прав работников, а также письменные доказательства — выписки из лицевого счета, штатное расписание, ведомости Нагатинский районный суд г. Москвы счел достаточными для подтверждения трудовых отношений между работником и работодателем в деле № 8638, решение от 18.09.2014.

Довод истца о том, что он фактически был допущен к работе, без доказательств этого обстоятельства не может служить основанием для признания трудовых отношений начавшимися. Договор аренды автомобиля и банковские платежи по данным договорам не подтверждают факт трудовых отношений. Поэтому истцу не удалось доказать факт работы без оформления документов. Судом был признан только тот период, на который был заключен трудовой договор (Нагатинский районный суд г. Москвы, дело № 2-9050/14, решение от 06.11.2014, решение обжаловалось в Мосгорсуд, однако жалоба была оставлена без удовлетворения).

Справки о командировании сотрудника для проведения работ по техническому обслуживанию Нагатинскому районному суду г. Москвы оказалось не достаточно для установления факта трудовых отношений между сторонами (дело № 2-10014/14, решение от 19.11.2014, не оспаривалось).

Можно сделать некоторые промежуточные выводы: факт установления трудовых отношений может быть подтвержден свидетельскими показаниями, документами работодателя, косвенно подтверждающими факт трудовых отношений — удостоверения, доверенности, ведомости. Однако факт должен подтверждаться хотя бы двумя независимыми источниками и не носить личного и заинтересованного характера.

Трудовой договор имеет ряд общих признаков с договорами подряда и договорами оказания услуг. Но есть и существенные нюансы, которые позволяют суду определить тип взаимоотношений между сторонами и нормы права, которыми следует руководствоваться при принятии решения.

Гражданско-правовые взаимоотношения — это отношения двух равных хозяйствующих субъектов, заключивших договор по своей воле и в своем интересе. Ответственность в случае нарушения гражданско-правового договора наступает в рамках гражданского процесса и носит, как правило, имущественный характер, за исключением случаев, предусмотренных уголовным законодательством.

Тогда как целью трудового права законодатель поставил в первую очередь — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда и уже потом — защита прав и интересов работников и работодателей.

Для определения типа отношений и нормативно–правовых актов, которые следует применять, предлагаю разобраться в признаках трудовых отношений.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации признаками трудовых отношений являются: личное выполнение работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, обеспечение работодателем условий труда, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами, в интересах, под управлением и контролем работодателя (данное дополнение вступит в силу с 1 января 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 116 — ФЗ).

Гражданский кодекс РФ позволяет акцентировать внимание на двух важных аспектах договора подряда, которые диаметрально противоположны трудовому договору, а именно: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика — из его материалов, его силами и средствами.

Договор оказания услуг по своей природе схож в рассматриваемом нами аспекте с договором подряда.

Читайте так же:  Руны для привлечения денег и удачи

Разберем судебную практику.

При обращении в суд об установлении факта трудовых отношений истцом были представлены договоры подряда. Суд исследовал представленные документы и пояснил, что договоры подряда и нахождение истца в помещении ответчика не являются доказательством существования между истцом и ответчиком трудовых отношений (решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28.11.2014 по делу № 2-6451/14). Решение суда не обжаловалось.

Нагатинским районным судом г. Москвы по делу № 2-7454, решение от 11.09.2014, не обжаловалось, были исследованы договоры на оказание услуг, которые истцы (работники) просили признать трудовыми. Изучив договоры, суд установил, что они имеют все признаки договоров услуг, предусмотренные ст. 779 ГК РФ. Установление трудовых отношений между сторонами из этих договоров не следует. Важным фактором для определения типа взаимоотношения явился тот факт, что трудовые книжки и иные документы, предъявляемые при заключении трудового договора, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, истцами ответчику не передавались.

По другому делу истец обратился в суд об установлении факта трудовых отношений, ответчик (работодатель) утверждал, что работа истца носила подрядный характер. В доказательство своих слов работодатель никаких документов не представил. Суд в своем решении указывает, что истец был допущен к определенной работе, у него были конкретные должностные обязанности, он соблюдал правила внутреннего распорядка организации, работал 5 дней в неделю с 9 до 18 часов, задания получал от начальника отдела. В связи с этим суд пришел к выводу, что между истцом и ответчиком возникли именно трудовые отношения (решение Хорошевского районного суда г. Москвы № 2-970/09 от 27.04.2009).

К вопросу о типе взаимоотношений также возвращались и в рамках уголовного процесса при привлечении генерального директора к ответственности по ст. 145.1 УК РФ за невыплату заработной платы.

Судом был установлен факт трудовых отношений, а не подрядных, как настаивал обвиняемый, и был вынесен обвинительный приговор (Мировой судья судебного участка № 157 района Хорошево–Мневники от 09.12.2009, дело № 1-43/2009), отменный впоследствии по истечении срока давности привлечения к ответственности Хорошевским районным судом, что не отменяет факт судимости у генерального директора, задержавшего выплату заработной платы.

Трудовые и гражданско-правовые отношения могут быть очень похожи, и не всегда можно четко провести разграничения, где начинаются одни и заканчиваются другие отношения. Определить роль ответчика, как работодателя или заказчика, принципиально необходимо, поскольку от этого зависит тяжесть возлагаемой на него ответственности за нарушение законодательства. В любом случае, четкое и своевременное документальное оформление поможет в случае возникновения споров каждой из сторон.

Более сложной задачей при отсутствии надлежаще оформленных документов является определение размера заработной платы.

Если работодатель отказывается предоставить информацию о суммах выплат в пользу работника, а трудовой договор не содержит конкретных сумм, могут возникнуть трудности при определении суммы заработной платы и иных выплат.

Как суд выходит из сложившейся ситуации, предлагаю рассмотреть ниже.

Статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда, который, согласно дополнительному соглашению между правительством Москвы, Московским объединением профсоюзов и Московским объединением работодателей от 26.05.15 № 77-783-1 , с 1 июня 2015 года составит 16 500 рублей.

Меньше этой суммы работодатель платить не может. Но есть нюанс — работодатель может сказать, что работник трудился у него не на полную ставку. И, следовательно, имел заработную плату меньше установленного минимума.

Судом в качестве доказательства размера заработной платы могут быть приняты свидетельские показания, как в решении Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2009 по делу № 2-970/09. Согласно данному решению показания свидетелей, выполнявших те же трудовые функции, что и истец, суд принимает при расчете заработной платы. Доказательства иного размера заработной платы со стороны ответчика (работодателя) не представлено, бремя доказывания данного факта лежит на ответчике.

Однако, если свидетельские показания будут противоречить письменным документам, представленным в дело как истцом, так и ответчиком, суд может принять показания к сведению, но не может основываться на них при вынесении решения (решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 19.02.2015, дело № 2-197).

Подведя итог всему вышесказанному хочется отметить, что даже в случае нарушений другой стороной действующего законодательства всегда можно защитить свои права в судебном порядке. Суд принимает косвенные доказательства и выносит решения на их основе, но они должны быть последовательными, непротиворечивыми и согласовываться с материалами дела. Поэтому при принятии решения об обращении в суд за защитой своих прав или подготовкой позиции на поданный другой стороной иск, следует заранее тщательно изучить имеющиеся документы, пообщаться со свидетелями и уже на основе полученных данных строить свою юридическую позицию.

Основными причинами отказа в удовлетворении исков является противоречивость представленных документов. Невнимательное, неточное указание данных, необоснованное несоблюдение рекомендованных форм документов, противоречия в самих документах влекут за собой проигрыш. При трудовых спорах мною было бы рекомендовано привлекать бухгалтера, специализирующегося на оформлении трудовых отношений с работниками и знакомого с предъявляемыми законодателем и контролирующими органами требованиями к оформлению документов.

Работа со свидетелями должна проводиться до судебного заседания. Высока вероятность, что даже если свидетель присутствовал, видел и может рассказать о спорных фактах, он может помнить или делать акцент не на те факты, которые требуются для установления истины, может забыть о важных для дела, но не для него лично, событиях. Работать со свидетелем — общая рекомендация при подготовке к любому процессу. Я не призываю подговаривать свидетеля, но хороший юрист должен знать заранее, что скажет его свидетель, какие вопросы ему лучше задать, на чем сделать акцент. Нельзя отрицать и человеческий фактор — свидетель может разволноваться, перепутать данные и события, и к этому надо быть готовым.

Письменное объяснение работника – важный документ при применении дисциплинарного взыскания

Автор: И. А. Косcов

Письменное объяснение работника — важный документ при применении дисциплинарного взыскания

И.А. Коссов, к.ю.н., РГГУ

  • юридическое закрепление права работника на объяснение
  • порядок уведомления работника о предоставлении объяснения
  • документационное оформление объяснения
  • акт о непредоставлении объяснения
Читайте так же:  Сочетание рун для привлечения денег и удачи

Обязанность работодателя затребовать от работника письменное объяснение в связи с совершенным дисциплинарным проступком определяется законом как неотъемлемая составная часть процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Почему же законодатель придает столь важное значение этому документу? Прежде всего, объяснение призвано способствовать установлению истины. Содержание документа отражает взгляд работника на происшедшее, его отношение к проступку и его последствиям. Если работник признаёт себя виновным в совершенном правонарушении, то в объяснении у него есть возможность не только изложить имеющиеся факты, но и выразить, например, свое раскаяние в содеянном, обещать работодателю не повторять впредь подобных проступков и т.п. В то же время, когда работник считает, что он не совершил дисциплинарного проступка, у него также имеется возможность привести в объяснении собственные доводы и предоставить необходимые доказательства. Бывает и так, что анализ содержания объяснения помогает работодателю не только снять претензии к работнику, но и определить истинного правонарушителя. Таким образом, объяснение работника способствует объективной оценке работодателем сложившейся ситуации, позволяет выявить все обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и, в случае необходимости, правильно выбрать меру дисциплинарного воздействия на работника.

Обязанность работодателя до применения дисциплинарного взыскания затребовать от работника письменное объяснение установлена частью первой ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Там же законодателем установлены отводимые работнику для написания и представления объяснения сроки — два рабочих дня.

Исходя из того, что законодатель отводит на подготовку объяснения строго определенный срок, работодателю необходимо документально зафиксировать дату, когда он предложил работнику предоставить объяснение. Законодатель не требует от работодателя совершения подобного действия. Однако такой документ будет полезен: во-первых, указанная в нем дата станет отправной точкой отводимого работнику срока на подготовку объяснения, а во-вторых, будет документальное подтверждение того, что работнику было разъяснено его право на объяснение.

Уведомление работника о необходимости предоставить письменное объяснение оформляется, как правило, на бланке письма и подписывается тем представителем работодателя, который наделен правом применения дисциплинарных взысканий (чаще всего, руководителем организации, но в ряде случаев это может сделать и другое лицо, которому делегированы такие полномочия).
Оно может выглядеть так:
Бланк письма
Инженеру III категории
А.В. Авксентьеву
О предоставлении
письменного объяснения

В связи с ненадлежащим исполнением Вами трудовых обязанностей, выразившемся в отсутствии 16.01.2012 г. на рабочем месте с 13.00 до 18.00 часов, прошу Вас предоставить до 18.00 часов 19.01.2012 г. в Дирекцию по управлению персоналом (Заводоуправление, 3 этаж, каб. 36) письменное объяснение по данному факту.

Директор (подпись) Ю.В. Майоров

Уведомление получил 17 января 2012 г.
Инженер III категории (подпись) А.В. Авксентьев

  • расценивает ли он сам свое поведение как противоправное, т.е. его действия или бездействие явились неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, работнику целесообразно привести доводы, подтверждающие собственную позицию;
  • признает ли он свою вину?
  • что послужило, по его мнению, причиной (причинами) совершения им дисциплинарного проступка?
  • каково его отношение к совершенному проступку и к тем негативным последствиям, которые в результате возникли у работодателя?
  • имеется ли у него какое-либо мнение относительно его возможного привлечения работодателем к дисциплинарной ответственности?

Объяснительная записка обязательно должна содержать такие реквизиты, как:
1) Наименование структурного подразделения (указывается наименование структурного подразделения, в котором работает автор объяснительной записки).
2) Вид документа ( объяснительная записка ).
3) Адресат. Так как в соответствии с частью первой ст. 193 ТК РФ объяснение затребуется работодателем, то и адресатом объяснительной записки должно быть то должностное лицо, которое в силу устава или иного документа (например, доверенности) является представителем работодателя, обладающим правом применения дисциплинарных взысканий. По общему правилу это руководитель организации — директор, генеральный директор, председатель правления и т.п. В случае делегирования полномочий нижестоящему должностному лицу (например, заместителю руководителя организации по работе с персоналом), объяснение адресуется ему.
4) Дата (указывается дата составления объяснительной записки).

5) Заголовок к тексту (например, О причине отсутствия на работе или О причине невыполнения распоряжения начальника Управления).

6) Текст. Он пишется в спокойном и ровном стиле, без излишне яркой эмоциональной окраски (хотя определенная доля эмоций работника в нем, все же, должна присутствовать). Текст должен отличаться лаконичностью, четкостью, простотой изложения и ясностью формулировок. Необходимо избегать художественной красивости, высокопарности фраз и излишней публицистичности . Важным фактором является и логическая последовательность текста, дабы адресат записки верно и без проблем понял, о чем хотел сказать автор.

7) Подпись (оформляется с указанием должности, личной подписи и её расшифровки:, инициалов и фамилии работника).
Объяснительная записка может выглядеть следующим образом:

Управление сбыта Директору
Объяснительная записка Ю.В. Майорову
17.01.2012

16 января 2012 г. во время обеденного перерыва в 13 ч. 05 мин. я поехал домой обедать. Когда я уже возвращался из дома на работу, то во дворе дома встретил соседа по подъезду, который сказал, что его сын вернулся из армии, и пригласил меня к себе домой отпраздновать встречу. Я отказывался, объясняя ему, что мне надо ехать на работу. Но в итоге сосед уговорил меня зайти на 10 минут, и мы отправились в его квартиру. Однако наше празднование затянулось. Я решил уже не возвращаться на работу, так как был в нетрезвом состоянии. Звонить на работу умышленно не стал, подумав, что звонок сразу выдаст мое отсутствие, а так его могут и не заметить.

Свою вину я полностью осознаю и заверяю Вас, что впредь такие нарушения больше никогда не повторятся. Однако прошу учесть, что мое отсутствие на работе не повлекло никаких негативных последствий для нашего управления.

Прошу также учесть, что в течение прошлого года я дважды поощрялся за высокие показатели в труде — в мае я был награжден Почетной грамотой, а в декабре по итогам работы за год мне была выдана денежная премия.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Инженер III категории (подпись) А.В. Авксентьев

Если по истечении отведенного срока объяснение работником не предоставлено, то в соответствии с частью первой ст. 193 ТК РФ работодатель обязан составить соответствующий акт.

Читайте так же:  Рябина от сглаза

Трудовым законодательством не определяется, кто конкретно из должностных лиц организации и в какие сроки составляет акт, и необходимо ли с ним знакомить работника. Это определяется на локальном уровне с учетом существующих правил делопроизводства.

Акт — документ, который составляет группа лиц, он подтверждает установленные ими факты или события. Поэтому необходимо, чтобы подобный акт составлялся коллегиально. Целесообразно привлечь к процедуре его составления тех же лиц, что присутствовали при уведомлении работника о необходимости предоставить объяснение, так как они в курсе факта уведомления работника и установленного срока. Но в то же время присутствующим лицам необходимо разъяснить, что в случае возникновения трудового спора они могут быть вызваны в юрисдикционные органы для дачи пояснений по вопросам, связанным с этим актом.
Акт оформляется по традиционной для актов схеме и может выглядеть следующим образом:

Общий бланк
АКТ

О непредоставлении работником письменного объяснения в связи с совершением дисциплинарного проступка

Мною, начальником Управления кадров М.А. Ураловой, в присутствии начальника Отдела № 13 А.М. Алексеева и экономиста II категории Отдела № 10 Ю.И. Зайковой составлен настоящий акт о нижеследующем:

17.01.2012 г. инженеру Отдела № 13 П.П. Коровину в соответствии с частью первой ст. 193 ТК РФ было предложено предоставить до 19.01.2012 г. письменное объяснение в связи с совершением им дисциплинарного проступка, выразившемся в отсутствии на рабочем месте в течение пяти часов подряд. В установленный срок письменное объяснение П.П. Коровиным предоставлено не было. Он сообщил присутствующим, что, якобы, уже один раз устно рассказал коллегам о причинах своего отсутствия и больше ничего писать не собирается.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах: первый экземпляр – в Управление кадров; второй экземпляр – П.П. Коровину.

(подпись) М.А. Уралова
(подпись) А.М. Алексеев
(подпись) Ю.И. Зайкова

Экземпляр акта получил:
(подпись) П.П. Коровин

Важно обратить внимание на то, что непредоставление работником объяснения, пусть даже выразившееся в категорическом отказе, не должно расцениваться в качестве нового дисциплинарного проступка. Ведь объяснение рассматривается законодателем не как обязанность работника, а исключительно как его право. Отказ же от реализации права не влечет за собой применения мер юридической ответственности. Но законодатель установил и определенные гарантии для работодателя в случае отказа работника от реализации своего права на объяснение. В силу части второй ст. 193 ТК РФ отсутствие у работодателя этого документа, подтвержденное соответствующим актом, не будет являться препятствием для применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Кузнецова Т.В. Кадровое делопроизводство (традиционные и автоматизированные технологии): учебник для вузов. — М.: Издательский дом МЭИ, 2011. С. 172.

Шугрина Е.С. Техника юридического письма. — М.: Издательство «Дело», 2000. С. 50.

Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник. — 3-е изд. перер. и доп. / Под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. — М.: Инфра-М, 2012. С. 165.

Работа с фактами.

Фактами можно доказать и опровергнуть все, что угодно. Особенно если использовать не все факты, относящиеся к рассматриваемому предмету.

При исследовании сложных явлений нередко на всякий важный факт отыскивается другой факт — с противоположным смыслом.

Также случаются ситуации, когда один и тот же факт применяется для обоснования противоположных позиций. Преимущество получает тот из оппонентов, кто первый привлечет факт на свою сторону.

Восприятие факта индивидуумом зависит от уже имеющихся у этого индивидуума воззрений. В одном и том же явлении разные люди увидят разные факты.

Вдобавок со временем выясняется, что некоторые факты – ложные (одни — вследствие ошибок, другие — вследствие лжи).

В общем, перед фактами преклоняться не следует. Слово «факт» завораживает только людей с недоразвитым мышлением.

Некоторые факты представляют собой не ложь, а некорректное выражение сути вещей. Можно рассмотреть, к примеру, такое утверждение: «В 1918-1920 годах эпидемия гриппа унесла по всему миру 20 миллионов человек». Возможно, в самом деле 20 миллионов перестали жить, будучи больными гриппом. Но также возможно, что в их числе было миллионов 10..15, а то и более, которые умерли бы в эти годы так или иначе — если не от гриппа, то от воспаления легких, от голода или от старости, а грипп всего лишь обрушился на их нежизнеспособные организмы раньше других неприятностей. Если учесть, что численность населения планеты в то время была около 1.8 млрд человек, а средняя продолжительность жизни — менее 40 лет, то около 130 миллионов должны были умереть в любом случае. Таким образом, весомость гриппа как вредного фактора могла оказаться значительно меньшей, чем представляется при поверхностном восприятии указанного утверждения.

Еще пример. Из газеты: «‘Хрущев попытался возложить всю вину на Сталина, в то время как его собственные руки были по локоть в крови’, — говорит историк Российской академии наук Юрий Жуков. Телеграмма, найденная им в архивах Политбюро, свидетельствует о том, что, когда Хрущев был назначен руководителем Украины в 1938 году, он послал в Москву запрос на ликвидацию или арест 30 000 человек. Вскоре состоялась «зачистка» интеллигенции и ‘враждебных элементов’.» 30 000 человек — в индивидуальном масштабе число очень большое и представляет Хрущева как чудовищно кровожадного человека. Но если сопоставить указанное количество репрессированных с численностью населения Украины в то время (более 30 млн), получится менее одного репрессированного на 1 000 человек, а среди 1 000 наверняка найдется даже не один крайне асоциальный индивидуум, от которого лучше избавиться. Так что на самом деле приведенный «факт» означает скорее то, что Хрущев был человеком очень гуманным.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 8778 —

| 7161 — или читать все.

Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина (Мандрюков А.В.)

Дата размещения статьи: 01.06.2015

В настоящее время строительные фирмы довольно часто используют труд иностранных работников для выполнения неквалифицированных (подсобных) работ. Однако правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации имеет ряд особенностей, а порядок привлечения их к трудовой деятельности закреплен в законодательных актах, нарушение которых может повлечь за собой административную ответственность. О некоторых особенностях административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан речь пойдет в настоящей статье.

Читайте так же:  Занавешу окна все чтобы не сглазили

Отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу — это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
———————————
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ для получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает:
— заявление о выдаче ему разрешения на работу;
— документ, удостоверяющий личность;
— миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в РФ или с отметкой территориального органа ФМС о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
— квитанцию об уплате государственной пошлины;
— трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (при наличии);
— документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией, ВИЧ-инфекции и других инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
Привлечение к труду иностранца, не имеющего разрешения на работу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет:
— для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от 25 до 50 тыс. руб.;
— для юридических лиц сумма штрафа составляет от 250 до 800 тыс. руб. либо применяется административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Обратите внимание! В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан административная ответственность наступает в отношении каждого лица в отдельности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 заключение трудового договора с иностранным гражданином само по себе не является привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг) без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, — с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
———————————
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Избежать административной ответственности при установлении факта привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу сложно. Хотя в некоторых случаях это возможно, если контролеры нарушили порядок привлечения к административной ответственности. Например, из Постановления ФАС ВВО от 20.09.2013 по делу N А39-4381/2012 следует, что контролеры, выявив факт привлечения к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан без разрешения на работу либо патента (осуществлял бетонирование полов), назначили организации наказание в виде штрафа в размере 300 тыс. руб. Однако судьи наказание отменили ввиду того, что УФМС не известило надлежащим образом законного представителя организации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

К сведению. Иногда это административное правонарушение арбитры признают малозначительным. Так, ФАС ВВО в Постановлении от 19.04.2013 по делу N А43-14671/2012, установив, что организация не оспаривает отсутствие разрешения у иностранного работника, решил: в данном случае совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поэтому является малозначительным. В результате уплаты штрафа в сумме 250 тыс. руб. удалось избежать. К аналогичному выводу пришли арбитры ФАС ДВО, отметив, что нарушение допущено только в отношении одного работника (Постановление от 24.01.2012 N Ф03-6735/2011 по делу N А73-5292/2011).

Примечание. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ). Факт допуска к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образует состав административного правонарушения (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 N 09АП-8935/2013 по делу N А40-172081/2012 с учетом Постановления ФАС МО от 05.08.2013 по делу N А40-172081/12-92-1655).

К сведению. Нередко работодатели, признавая факт нарушения, тем не менее обращаются в суд с просьбой заменить штраф административным приостановлением деятельности. Имейте в виду: суды такие просьбы не удовлетворяют и указывают, что приостановление деятельности — более суровый вид наказания, который может применяться только при наличии отягчающих обстоятельств (Постановления Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 N N 8658/12 и 8651/12). Иными словами, изменение вида наказания по выбору нарушителя не производится.

Отсутствие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников

По общему правилу, установленному п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Правила получения такого разрешения установлены Административным регламентом , в соответствии с п. 43 которого в территориальный орган ФМС необходимо представить следующие документы:
— заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
— копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
— проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников;
— документ об уплате государственной пошлины.
———————————
Утвержден Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008.

Примечание. Согласно п. 25 Административного регламента решение о выдаче разрешения принимается в течение 30 календарных дней со дня приема документов (срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней).

Неуведомление (нарушение правил уведомления) уполномоченных органов о расторжении договора с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения зарплаты

Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения:
— о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками;
— о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Формы и Порядок представления сведений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (далее — Порядок). В силу п. 6 Порядка уведомление представляется непосредственно в территориальный орган ФМС и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением. Все сведения должны быть представлены в течение трех рабочих дней с момента наступления соответствующего события (заключения или расторжения договора, предоставления отпуска).

Читайте так же:  Карие глаза сглазят

Примечание. Бланки уведомлений территориальные органы ФМС предоставляют бесплатно в необходимом количестве (п. 14 Порядка).

Нарушение порядка уведомления влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (административный штраф на должностных лиц — от 35 до 50 тыс. руб., на юридические лица — от 400 до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток).

Обратите внимание! Если уведомление направлено почтой в установленный законом срок и задержка произошла по вине почты, привлечение работодателя к административной ответственности неправомерно (Определение ВАС РФ от 03.06.2013 N ВАС-6595/13 по делу N А32-12309/2012).

В п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 указано, что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность именно за неуведомление, а не за уведомление с нарушением срока. Поэтому составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило контролирующий орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства. Следовательно, если на момент проверки срок уведомления еще пропущен не был, а на момент составления протокола обязанность по уведомлению миграционного органа была исполнена, привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ является незаконным (Постановление ФАС МО от 29.12.2012 по делу N 40-67993/12-121-643).

Следует отметить, что если рассмотренные в статье нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, то наказание будет строже. На основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в любом случае штраф для должностного лица составит от 35 до 70 тыс. руб., для юридических лиц — от 400 тыс. до 1 млн руб. (срок административного приостановления деятельности такой же — от 14 до 90 суток).
Также важно знать, что, если административным органом не представлено никаких доказательств наличия отягчающих обстоятельств, суд в соответствии с правилами ст. 4.3 КоАП РФ вправе снизить штраф до соответствующего минимального размера. Иными словами, если размер штрафа для юридического лица равен от 400 до 800 тыс. руб. и контролеры настаивают на взыскании 800 тыс. руб., суд может снизить размер штрафа до 400 тыс. руб., если контролеры не доказали наличие отягчающих обстоятельств (Постановление ФАС СЗО от 23.05.2013 по делу N А56-57606/2012 ).
———————————
Определением ВАС РФ от 23.09.2013 N ВАС-13210/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора.

ПРИЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И УДЕРЖАНИЯ ВНИМАНИЯ

Приемы Как привлечь и удержать внимание
Неожиданность · Используйте в речи неожиданную и неизвестную слушателям информацию, · а также яркие формулировки с «оживляющим» эффектом.
Провокация · На короткое время вызовите у слушателей реакцию несогласия с излагаемой информацией, · используйте этот период для подготовки слушателей к конструктивным выводам, · для уточнения мысли и более четкого определения собственной позиции
Гипербола · Не бойтесь прибегать к преувеличению, чтобы привлечь внимание аудитории к предмету; · это поможет выявить причинно-следственные и условно-следственные взаимосвязи между событиями, процессами и поведением людей. · Не забудьте, однако, позже уже без преувеличений четко изложить свою позицию по затронутой проблеме.
Прогнозирование Основываясь на фактах, · делайте прогнозы ожидаемых событий, Чтобы · подчеркнуть необходимые ценностные ориентации, · определяющие интересы, · пожелания найдите правильное решение проблемы, · используя при этом формулировку: «Однако на самом деле. «
Делегирование возможности принимать решения. Привлекайте собеседников к принятию решения, задавая вопросы и воздерживаясь от формулировки собственных решений
Апелляция к авторитету Для подтверждения правильности собственных мыслей ссылайтесь на авторитеты (эксперты, опыт работы, данные научных исследований, уважаемые люди).
Сопереживание · Опираясь на интересы слушателей, устанавливайте эмоциональный контакт и вызывайте у них эмоциональный отклик. · Ссылки на собственный опыт, ваша увлеченность, описание событий, которые произошли с вами, помогут решить эту задачу. · Сознательно драматизируйте излагаемые события, чтобы слушатели могли отождествить себя с героями рассказываемых историй.
Юмор Шутка, анекдот привлекают и поддерживают внимание слушателей, · разряжают обстановку · и дают возможность передохнуть после утомительной интеллектуальной работы.
Образность. · Ищите образы, которые позволят проиллюстрировать и пояснить вашу мысль. Например

, организацию можно сравнить · с деревом (растет, дает плоды, требует полива и т. п.), · с машиной (имеет мотор, управляется водителем, необходимо горючее и т. п.).

Использование наглядных средств Действенным приемом поддержания внимания и интереса слушателей является использование наглядных средств (слайды, плакаты, демонстрация реальных предметов и т. п.).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент — человек, постоянно откладывающий неизбежность. 10207 —

| 7235 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Факты привлечения к работе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here