Порча окружающей среды

Сегодня приоткроем завесы тайны по теме: порча окружающей среды. Предлагаем ознакомиться с актуальным материалом и сделать соответствующие выводы.

Загрязнение почвы: причины и последствия

Под порчей земли подразумевается её загрязнение, отравление или другое воздействие опасными веществами. Это является экологическим преступлением и влечёт за собой, как минимум, административную ответственность.

Причины загрязнения почвы

    Самый большой ущерб почве наносят токсические промышленные отходы. И происходит это в том случае, если не соблюдаются правила утилизации отходов.

Также немалый ущерб земле наносится при чрезмерном использовании химических удобрений, стимуляторов роста растений, а также различных ядов и других опасных веществ, применяемых для отравы вредителей и избавления от сорняков.

Под порчей почвы также подразумевается лишение её плодородного слоя. Такое может происходить при различных природных катаклизмах. Ну а если говорить о человеке, то чаще всего причиной уничтожения её плодородного слоя являются строительные работы.

  • Ещё одной частой причиной порчи земли является захламление территорий. Под этот пункт попадают свалки и просто кучи мусора, созданные в неустановленных для этого местах. Также захламлением территорий называют смешение почвы с различными отходами деятельности человека (стекло, пластика, металлолом и т.д.).
  • Последствия загрязнения почвы

    В результате загрязнения почвы та становится непригодной для ведения сельского хозяйства, а также использования человеком в других целях. Объясняется это тем, что загрязнение оказывает негативное влияние на растения, в том числе и сельскохозяйственную продукцию.

    Более того, загрязнённая почва может оказывать существенное влияние на чистоту водоёмов, поскольку вода туда попадает именно через почву. И это также представляет угрозу жизни и здоровью людей.

    Загрязнение земли является очень серьёзным преступлением, а потому и наказание может быть весьма строгим. Но, в итоге, всё зависит от причинённого ущерба.

    В том случае, если загрязнение почвы не повлекло за собой ничего большего, всё ограничится одним штрафом, размер которого зависит от нанесённого вреда.

    А вот если порча земли повлекла за собой загрязнение водоёмов, а также болезни животных и растений, то дело может принять весьма крутой оборот.

    А может и вовсе случиться так, что порча земли станет причиной смерти человека — тогда виновнику грозит лишение свободы на немалый срок.

    Загрязнение воды
    Загрязнение воды приводит к тому, что её нельзя больше использовать для питья и в сельском хозяйстве. Это наносит серьёзный ущерб многим людям.

    Загрязнение воздуха
    Является причиной ухудшения здоровья человека. Приводит к развитию заболеваний, связанных с органами дыхания и кровеносной системой.

    Статья 8.6 КоАП РФ. Порча земель

    Новая редакция Ст. 8.6 КоАП РФ

    1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Комментарий к Статье 8.6 КоАП РФ

    1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной плодородного слоя почвы. Состав правонарушения по ч. 1 формальный, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е. снятие или перемещение плодородного слоя почвы; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Состав правонарушения по ч. 2 материальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, последствия, т.е. уничтожение плодородного слоя почвы, и причинная связь; субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

    СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3399; см. с изм. и доп.

    СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018; см. с изм. и доп.

    Другой комментарий к Ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

    1. Правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей, посягают на общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Земельным кодексом РФ был провозглашен принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.

    2. Обычно снятие или перемещение плодородного слоя почвы (ч.1 комментируемой статьи) производится в процессе рекультивации почвенного слоя, под которой понимается комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

    Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» было определено, что нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. При этом снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

    3. Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

    4. Часть 2 комментируемой статьи говорит об уничтожении и порче земли. Следует отметить, что ни в одном законодательном акте не дается понятие «порча земли». Лишь в п.8 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404, текст которого официально опубликован не был, под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

    Читайте так же:  Тета медитация привлечение любви

    Порча и уничтожение плодородного слоя почвы является результатом нарушения правил ведения вскрышных работ при разработке месторождений полезных ископаемых, нарушения установленного режима использования земель, хищения, невыполнения или некачественного выполнения обязательных мероприятий, предусмотренных в соответствующих решениях и проектных материалах по снятию и сохранению плодородного слоя почвы, предотвращению ветровой и водной эрозии, опустынивания, подтопления, переувлажнения, заболачивания и других процессов, ухудшающих состояние земель.

    5. Ответственность за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.6 наступает независимо от наступления опасных последствий, ч.2 же предусматривает уже изначально наступление последствий в форме уничтожения или порчи земли. Однако отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, а также совершение указанных деяний в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо повлекшие по неосторожности смерть человека, являются уголовным преступлением, предусмотренным ст.254 УК.

    6. Субъективная сторона ч.1 комментируемого правонарушения может быть выражена только в форме умысла, в то время как правонарушение, предусмотренное ч.2, может быть совершено в форме как умысла, так и неосторожности.

    7. Субъектами административной ответственности в данном случае могут быть и граждане, и должностные лица, и юридические лица.

    ПОРЧА ЗЕМЛИ

    Найдено 3 определения термина ПОРЧА ЗЕМЛИ

    ПОРЧА ЗЕМЛИ

    экологическое преступление, предусмотренное ст. 254 УК РФ. Объективную сторону составляют отравление, загрязнение или иная П. з. вредными продуктами хозяйственной либо другой деятельности, когда нарушены правила обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

    ПОРЧА ЗЕМЛИ

    экологическое преступление, заключающееся в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредных продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Ответственность за П.з. предусмотрена ст. 254 УК РФ.

    ПОРЧА ЗЕМЛИ

    экологическое преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ, представляет собой отравление, загрязнение или иную П. з. вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

    Предмет преступления — земля в любом виде: земельные участки (угодья), освоенные, осваиваемые, не осваиваемые человеком, независимо от форм собственности или характера владения ею, в том числе земли: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов, занятые под нужды промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а также земли запаса.

    Преступление совершается с косвенные умыслом по отношению к указанным в законе последствиям. Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) указанных веществ. Более строгое наказание следует за деяние, если оно совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также если оно повлекло по неосторожности смерть человека (например, в результате употребления продуктов, полученных с загрязненных земель).

    Статья 8.6. Порча земель

    1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Комментарий к Ст. 8.6 КоАП РФ

    1. Объектом правонарушения являются отношения в области охраны земель (почв).

    В качестве предмета выступает земля как природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое условие существования жизни, базис любой деятельности человека, включающая в себя все виды земельных участков независимо от форм собственности, характера владения, степени освоенности и использования человеком для удовлетворения своих потребностей.

    2. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия по вывозу, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке в целях облегчения доступа к запасам полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых, в ходе строительства — для освобождения строительных площадок плодородного слоя почвы. В целях привлечения к административной ответственности и выявления в действиях виновного лица признаков объективной стороны правонарушения необходимо установить факт перемещения земли и отсутствие разрешения на него.

    Под самовольным снятием плодородного слоя почвы понимается его отделение от поверхности земли без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы подразумевает под собой осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы.

    В ч. 2 комментируемой статьи предусматривается ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы. Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении таких действий, как насыпка поверх плодородного слоя почвы другого грунта, залив его бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке древесины и т.п. Уничтожение плодородного слоя почвы возможно и вследствие механического воздействия при строительстве, прокладке дорог, в результате невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта.

    Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель.

    В качестве обязательного признака объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, выступает способ порчи земель в результате привнесения в нее нехарактерных физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. В качестве таких способов законодатель выделяет: нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления.

    3. Субъектами рассматриваемых правонарушений могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

    С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются как умышленной, так и неосторожной формами вины.

    4. Федеральным законом от 02.04.2014 N 61-ФЗ внесены изменения, связанные с повышением размеров административных штрафов, налагаемых за совершение указанных видов правонарушений.

    Читайте так же:  Браслеты от сглаза и порчи

    По части первой данной статьи максимальный размер административного штрафа, налагаемого на граждан, повышен до трех тысяч рублей (ранее — до одной тысячи пятисот рублей), на должностных лиц — до десяти тысяч рублей (ранее — до трех тысяч рублей), на юридических лиц — до пятидесяти тысяч рублей (ранее — до тридцати тысяч рублей).

    За совершение действий, предусмотренных частью второй по новому Закону на граждан может быть наложен административный штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

    Санкцией части второй для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и для юридических лиц предусмотрено также альтернативное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии со ч. 2 ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате порчи земель, помимо указанной административной ответственности несут обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде.

    Экологические преступления. Примеры

    Экологическим преступлением называют нарушение законов, созданных для защиты окружающей среды. За некоторые из таких преступлений можно отделаться простым штрафом, а другие наказываются лишением свободы.

    Все преступления можно разделить на 2 категории. Первая — преступления общего характера. То есть, посягательства на природу в целом. А вторая категория — посягательство на отдельные компоненты природы.

    Автор фото — crustmania (Flickr.com)

    Общие экологические преступления

    Нарушение правил обращения с животными. Под этот пункт попадают нарушение ветеринарных правил, или нарушение правил борьбы с вредителями растений. То есть, травя тараканов у себя в доме, нужно сделать всё правильно, чтобы не нанести ненароком вред окружающей среде. Только не поймите неправильно, травить вы их можете, но нужно при этом придерживаться определённых правил.

    Нарушение правил обращения с отходами и ЭОВ (экологически опасными веществами). Это, по большей части, относится к различным предприятиям. Но всё же стоит понимать, что вы не имеете права избавляться от отходов способом, не одобренным законом.

    Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Совершая какую-либо деятельность, нельзя допустить нанесение вреда окружающей среде.

    Посягательства на компоненты природы

      Незаконная охота. Нарушение правил во время охоты.

    Незаконная рыбалка. Нарушение правил во время рыбалки.

    Порча земли. Нанесение вреда земле, загрязнение запрещёнными веществами.

    Загрязнение атмосферы. Загрязнение воздуха запрещёнными веществами.

    Загрязнение воды. Сброс отходов или запрещённых веществ в воду.

    Незаконный сбор растений. Нарушение правил при сборе растений.

    Незаконная вырубка леса. Нарушение правил вырубки леса.

    Уничтожение живых организмов, занесённых в Красную книгу. Живые организмы, занесённые в Красную книгу, находятся под защитой государства.

  • Нарушение режима природоохранных территорий. На природоохранных территориях действуют особые правила обращения с окружающей средой, за нарушение которых можно понести наказание.
  • Это отнюдь не полный список экологических преступлений, за которые можно понести наказание. Сюда включены лишь наиболее популярные преступления.

    Заключение

    На самом деле, вредить природе нельзя потому, что просто нельзя. Потому что это неправильно. Но многие люди воспринимают природу как нечто. неживое. Да, именно так они и думают. Что это всего лишь вещь, что можно делать что угодно. Но ведь природа живая. Животные, растения — это живые организмы. Да даже земля у нас под ногами кишит живыми организмами. И чтобы им не навредить, нужно соблюдать правила.

    Порча окружающей среды

    1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

    2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления —

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

    Комментарий к статье 8.6

    1. К плодородным слоям почвы относится, в частности, чернозем — изобилующая перегноем почва по преимуществу степных и лесостепных районов. В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

    Согласно ст. 8 указанного Федерального закона собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны предоставлять в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов (дефиниции пестицидов и агрохимикатов приведены в комментарии к ст. 8.3 КоАП).

    В соответствии со ст. 13 ЗК землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, а также по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

    При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

    Следствием уничтожения плодородного слоя почвы является снижение природно-хозяйственной значимости земель (см. комментарий к ст. 8.8).

    2. Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения обязанность собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов по использованию данной категории земель способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, установлена п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Неисполнение, ненадлежащее исполнение собственниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, землепользователями, землевладельцами, арендаторами данных земельных участков указанной обязанности квалифицируются как ненадлежащее использование рассматриваемого земельного участка и влекут за собой санкции в виде его принудительного изъятия у собственника, принудительного прекращения аренды, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, применяемые в порядке, предусмотренном ЗК, ГК, ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», независимо от привлечения нарушителя к мерам административной ответственности, установленным комментируемой статьей.

    Видео удалено.
    Читайте так же:  Рукъия от порчи и сглаза мишари рашид
    Видео (кликните для воспроизведения).

    3. Порча земли выражается в действиях (бездействии), приводящих к утрате природных свойств плодородного слоя или их ухудшению. Данное понятие тождественно понятию деградации земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под деградацией указанных земель понимается ухудшение их свойств в результате природного и антропогенного воздействия.

    Данное правонарушение выражается в несоблюдении установленных действующим законодательством правил использования земель, следствием которого является причинение указанного вреда.

    4. Землепользование должно соответствовать требованиям, предъявляемым к нормированию качества окружающей природной среды. При нормировании устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду.

    Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих почвы, устанавливаются для оценки состояния окружающей природной среды в целях охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира.

    Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

    При нарушении нормативов качества окружающей природной среды выброс, сброс вредных веществ или иные виды воздействия на окружающую природную среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

    Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений и других агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ.

    Порча земель может быть обусловлена различными вредоносными факторами, в том числе загрязнением почв вследствие повышенного содержания в них химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов.

    5. Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» различаются отходы производства и потребления, опасные отходы. О понятии опасных отходов см. п. 1 комментария к ст. 8.2.

    Под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

    Неправомерное пользование, владение, распоряжение указанными отходами может привести к порче земель. Общие требования обращения с отходами определены ст. 9 — 17 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

    6. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, квалифицируются в качестве преступления, предусмотренного ст. 254 УК.

    7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

    В соответствии с ч. 1 ст. 23.21 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, вправе должностные лица Росземкадастра и его территориальных органов, указанные в ч. 2 ст. 23.21 КоАП; согласно ч. 1 ст. 23.29 КоАП рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях отнесено также к ведению должностных лиц МПР России и его территориальных органов, указанных в ч. 2 ст. 23.29 КоАП (см. комментарий к ст. 23.21, п. 2 комментария к ст. 23.29).

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, осуществляется должностными лицами органов административной юрисдикции, а именно:

    — должностными лицами органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, указанными в ч. 2 ст. 23.13 КоАП (применительно к порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления; см. также комментарий к указанной статье);

    — должностными лицами Минсельхоза России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.17 КоАП (в части административных правонарушений о порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; см. п. 1 комментария к ст. 23.16).

    Экология СПРАВОЧНИК

    Информация

    Видео удалено.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Добавить в ЗАКЛАДКИ

    Поделиться:

    Порча земли

    Порча земли. Правонарушениями считаются отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среды.[ . ]

    За порчу земли, при наличии состава преступления, собственник-гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности.[ . ]

    Детериорация ухудшение, порча земли или других природных объектов; процесс, противоположный мелиорации.[ . ]

    Л. И. Брежнев на Третьем Всесоюзном съезде колхозников говорил, что «. охрана земли, повышение ее плодородия — непременное условие дальнейшего прогресса в сельском хозяйстве. Это крупнейшая государственная проблема». Отметив необходимость бережного отношения к земле, строгого и расчетливого подхода к отводу земель под строительство предприятий, без чего мы не можем обойтись, он подчеркнул: «Защита почв— это дело всего нашего общества. Любую порчу земли следует рассматривать как антиобщественный поступок. Кто покушается на землю, нерадиво относится к ней, не повышает ее плодородие, тот подрывает исходную материальную основу благополучия народа» 2.[ . ]

    Самыми серьезными последствиями чреват ущерб, наносимый трем важнейшим природным ресурсам — земле, воде и лесу. Ниже мы специально коснемся этих вопросов. Здесь следует лишь подчеркнуть, что темпы изъятия земельных и лесных ресурсов намного превышают их возобновимость, и общество вынуждено само заниматься восстановительной деятельностью — мелиорацией земель и лесопосадками. Есть частные успехи в этом направлении. Но общий итог, глобальная картина неутешительна: продолжается сокращение продуктивных сельскохозяйственных земель и лесных площадей, темп наступления пустынь достиг 55—70 тыс. км2, в год. Скорость вырубки лесов, особенно наиболее ценных влажных лесов тропического пояса, сравнима с темпами напалмовой дефлорации джунглей во время вьетнамской войны. А мелиорация на огромных площадях нашей страны превратилась в свою противоположность — детериорацию, порчу земли.[ . ]

    Посягательства на общественные отношения в области рационального использования и сбережения земли и ее недр. Это — порча земли, нарушение правил охраны и использования недр (ст. 254, 255 УК). Охрана водных отношений. Это — загрязнение вод, загрязнение морской среды, нарушение зак-ва РФ о континентальном шельфе РФ и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 250, 252, 253 УК).[ . ]

    В области охраны и рационального использования земель мероприятия направлены на сокращение выбытия земель из сельскохозяйственного оборота, предотвращение или уменьшение потравы посевов, вырубки леса, порчи земли в процессе бурения скважин и разработки месторождений, проведение рекультивации земельных участков, которые были отведены для проведения этих работ.[ . ]

    Новым Уголовным кодексом Российской Федерации (1996 г.) предусмотрена материальная и уголовная ответственность за нарушения правил охраны окружающей среды, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, а также за порчу земли и нарушение правил охраны и использования недр.[ . ]

    Несмотря на большую потребность в расширении посевных площадей освоение новых земель в отдельных регионах мира уже практически не приводит к увеличению мировой пашни. Во-первых, все время нарастает экспансия неаграрных объектов. Во-вторых, одновременно с распашкой новых земель значительные площади пашни выбывают из хозяйственного использования из-за разных форм детериорации, т.е. порчи земли. Значительные затраты на мелиорацию (т.е. улучшение земли) часто уже не могут остановить этот процесс.[ . ]

    В Константинополь — столицу Византии — были вывезены многие римские рукописи, в том числе и агрономические, откуда они потом попали в Италию эпохи Возрождения. Начали появляться и местные научные сочинения. Еще в конце IV в., одновременно с Палладием, византиец Феофаст создает компилятивный труд, посвященный почвам и минералам. В VIII в. в империи был принят «Земледельческий закон», который регламентировал аграрные отношения и содержал некоторые пункты, предусматривавшие наказания за порчу земли и полей.[ . ]

    В новом Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26). В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, наг рушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.[ . ]

    В гл. 26 УК установлена ответственность за посягательства, которые заключаются в нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст, 246), обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248), установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и ветеринарных правил (ст. 249), охраны и использования недр (ст. 255), охраны рыбных запасов (ст. 257), а также за загрязнение вод (ст. 250), атмосферы (ст. 251), морской среды (ст. 252), порчу земли (ст. 254), нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253), за незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256), незаконную охоту (ст. 258), за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260), за уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов (ст. 262).[ . ]

    Экологические преступления, таким образом, можно разделить на две группы: общие и специальные экологические преступления. Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Специальные экологические преступления причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру (например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов). В то же время во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера вред причиняется и отдельным компонентам природы.[ . ]

    Статья 254. Порча земли

    1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, —

    наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

    2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —

    наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

    3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —

    наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

    Комментарий к статье 254

    Объектом преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ, являются отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования земли, а также отношения по охране здоровья человека.

    Отношения по охране и использованию земельных ресурсов регулируются Конституцией РФ; ЗК РФ; Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ; Законами РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» , а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, министерств и ведомств.

    СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

    СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1652.

    СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

    Предмет преступления — земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, рекреационные и иные функции. Назначение земель (сельскохозяйственные, обороны, лесные, рекреационные, населенных пунктов и т.д.) значения не имеет.

    Не имеет значения и то, портятся освоенные земли или неосвоенные, в чьей собственности они находятся (ст. ст. 6, 7 ЗК РФ).

    Объективная сторона преступления в ст. 254 УК РФ изложена крайне казуистично и сложно .

    В ч. 1 ст. 254 УК РФ после слов «или иной деятельности» необходимо вставить слово «либо», как то было сделано в проекте УК РФ 1996 г. Это изменение восстановит истинный смысл содеянного и устранит казуистичность ст. 254 УК РФ.

    С объективной стороны преступление характеризуется хотя бы одним из указанных в ч. 1 статьи действий (или бездействием): отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке; последствиями в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде; причинной связью между деянием и последствиями.

    Таким образом, состав преступления может иметь место, когда:

    а) имеет место отравление, загрязнение или иная порча земли;

    б) отравление, загрязнение, иная порча производятся не самими удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами, а вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, которые образуются вследствие нарушения правил обращения с этими веществами;

    в) обращение заключается в хранении, использовании и транспортировке указанных веществ;

    г) отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

    Отравление — насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.

    Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

    Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами.

    Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). Эти деяния могут повлечь административную ответственность.

    К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов.

    Удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты представляют собой вещества, специально предназначенные для использования в сельском хозяйстве, быту и иной хозяйственной деятельности.

    Удобрения — это органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений. Их вносят в почву, раствором опрыскивают растения, обрабатывают семена.

    Из агрохимикатов и биологических веществ чаще всего используются пестициды — весьма большая группа химических и биологических средств борьбы с вредителями и болезнями растений, с сорной растительностью, вредителями зерна и зернопродуктов, древесины, шерсти, кожи, изделий из хлопка, с эктопаразитами домашних животных, с переносчиками заболеваний человека и животных. К пестицидам также относят регуляторы роста растений. Они делятся на акарициды, альгициды, антигельминты, антирезистенты, антисептики, антифидинги, арборициды, аттрактанты, бактерициды, гербициды, дефолианты, репелленты, стимуляторы роста растений, фунгициды и т.д.

    Пестициды обладают токсичными свойствами, могут накапливаться в объектах окружающей среды и организме человека. С пестицидами могут работать только специально обученные люди, не моложе восемнадцати лет и не старше установленного законом возраста (женщины — пятьдесят, мужчины — пятьдесят пять лет) с помощью специальных машин и аппаратов. Использование авиационного метода ограничивается участками, удаленными от населенных пунктов не менее чем на 1000 метров. Транспортировка должна осуществляться только специальным транспортом и в соответствующей таре. Одноразовая тара подлежит уничтожению, возвратная — обезвреживанию.

    Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира.

    Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора с учетом международных стандартов.

    Согласно приложению 2 к Временному положению о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды критериями такого загрязнения для почв и земель являются:

    — содержание пестицидов в концентрациях 50 и более предельно допустимых концентраций (ПДК) по санитарно-токсикологическим критериям или 10 и более ПДК по фитотоксическим критериям;

    — содержание загрязняющих веществ технологического происхождения в концентрациях 50 и более ПДК;

    — для веществ, на которые не установлены ПДК для почв и земель, превышение стократной величины среднего регионального фона;

    — наличие резких изменений (не связанных с гидрометеоусловиями), выражающихся в изреженности или повреждении почв на площади более пятидесяти процентов отдельного поля;

    — наличие несанкционированных свалок токсичных отходов .

    Утверждено 23 июня 1995 г. N 05-11/2507 Минприроды России // Российские вести. 1995. 19 окт.

    К иным опасным химическим и биологическим веществам относятся те, которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. N 869 «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ» (с изм. от 5 апреля 1999 г.) . Государственная регистрация выполняет роль своеобразного кадастра этих веществ. Она включает в себя информацию об их свойствах, назначении, номенклатуре, производстве, применении, биологическом действии и поведении в окружающей среде. Возложена государственная регистрация на органы санэпиднадзора РФ. Объектом ее служат все потенциально опасные вещества как природного, так и искусственного происхождения, производимые на территории РФ либо закупаемые за границей для использования в хозяйстве и быту. На основе данных регистрации ведется регистр указанных веществ.

    САПП РФ. 1992. N 20. Ст. 1669; СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1824.

    Под вредом здоровью понимается причинение хотя бы одному лицу тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» ).

    Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.

    Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, непригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций (более полное понятие изложено при рассмотрении ст. 247 УК РФ).

    Состав преступления материальный. Окончено преступление, если загрязнение, отравление или иная порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

    С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.

    Лицо осознает общественную опасность загрязнения, отравления или иной порчи земли указанными в ст. 254 УК РФ деяниями, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда здоровью человека или окружающей среде и желает наступления этих последствий (прямой умысел) или осознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможность наступления указанных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично (косвенный). Либо лицо не предвидит возможности наступления указанного в законе вреда, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (преступная небрежность), или предвидит наступление таких общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).

    Мотивы и цели не имеют значения для квалификации.

    Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.

    Квалифицирующий признак в соответствии с ч. 2 ст. 254 УК РФ — порча земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см. комментарий к ст. 247 УК РФ). Понятие «те же деяния» следует толковать аналогично рассмотренным в ч. 2 ст. 250 УК РФ.

    Состав преступления формальный.

    Преступление может совершаться с субъективной стороны как умышленно, так и по неосторожности.

    Особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 254 УК РФ) — причинение перечисленными в ч. 1 и ч. 2 ст. 254 УК РФ деяниями по неосторожности смерти человеку.

    Порча окружающей среды
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here